公民科學素質建設是堅持走自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型國家的一項基礎性社會工程，是政府引導推動、全民廣泛參與的社會行動，對于我市增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市，構建和諧社會具有十分重要的意義?！度窨茖W素質行動計劃綱要》（以下簡稱《科學素質綱要》）是新時期加強全民科學素質建設的指導性文件，對于增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，推進社會主義新農村建設，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會，具有重要意義。為推動全市貫徹實施《科學素質綱要》，根據《徐州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》和《徐州市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，現(xiàn)將徐州市《科學素質綱要》實施意見制定如下：

    一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)“兩個率先”、構建和諧社會和促進人的全面發(fā)展為目標，全面貫徹“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，大力開展面向未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員等重點人群的“四大素質行動”，深入實施科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等“四大基礎工程”，不斷完善政策法規(guī)、經費投入、人才隊伍和監(jiān)測評估等“四大支撐體系”，全面加強我市公民科學素質建設，為實施科教興市戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型城市，實現(xiàn)“兩個率先”奠定堅實的人力資源基礎。

    二、“十一五”期間目標

    適應“十一五”時期徐州市總體上全面建成小康社會、全面推進現(xiàn)代化建設的需要，到2010年，全市科學技術教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學素質明顯提高，在全國保持領先地位。圍繞公民科學素質建設最關鍵、最具基礎性的問題，實現(xiàn)以下目標：

    ——促進科學發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經濟等觀念和知識，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。

    ——以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高。未成年人對科學的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；農民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學素質有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學素質水平差距逐步縮??；領導干部和公務員的科學素質在各類職業(yè)人群中位居前列。

    ——科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質建設的基礎得到明顯加強，公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多，初步形成公民科學素質建設的長效機制。

    三、實施組織

    根據國務院辦公廳《關于成立全民科學素質工作領導小組的通知》（國辦發(fā)〔2006〕18號）和省政府辦公廳《關于成立全民科學素質工作領導小組的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕73號）的要求，經市政府批準成立徐州市全民科學素質工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導全市《科學素質綱要》實施工作。段雄副市長任組長，市政府副秘書長王志華和市科協(xié)黨組書記、主席孫建軍任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市建設局、市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市廣播電視臺、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市社科聯(lián)等相關部門的負責人為成員。領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常工作。辦公室設在市科協(xié)，設主任一名、副主任若干名。辦公室主任由市科協(xié)副主席王小方兼任，副主任由市科協(xié)、市科技局、市委宣傳部、市教育局等部門的職能處室的主要負責人擔任。辦公室成員由領導小組各成員單位相關處室負責同志擔任，負責辦公室與各成員單位之間的溝通與協(xié)調。全市各縣（市）、區(qū)政府負責本地區(qū)的組織領導和具體實施工作。

    四、任務及責任

    對全市實施《科學素質綱要》的主要任務及職責分解如下：

    （一）未成年人科學素質行動

    1、主要任務：

    （1）宣傳科學發(fā)展觀，重點宣傳我國人口眾多、資源有限、人均占有資源遠低于世界平均水平的基本國情，使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識。

    （2）完善基礎教育階段的科學教育，提高學?？茖W教育質量，使中小學生掌握必要和基本的科學知識與技能，體驗科學探究活動的過程與方法，培養(yǎng)良好的科學態(tài)度、情感與價值觀，培育初步的科學探究能力，增強創(chuàng)新意識和實踐能力。

    （3）普及農村義務教育，切實提高農村中小學科學教育質量。為農村未成年人提供更多參與科普活動的機會，培養(yǎng)改善生存狀況、提高生活質量和自我發(fā)展的能力。

    （4）開展多種形式的科普活動、科普競賽和社會實踐，增強未成年人對科學技術的興趣和愛好，初步認識科學的本質以及科學技術與社會的關系，培養(yǎng)社會責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力。

    2、牽頭部門：市教育局、團市委

    3、責任單位：市科協(xié)、市委宣傳部、市婦聯(lián)、市科技局、市勞動保障局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市社科聯(lián)、市文明辦。 

    4、行動措施：

    （1）以科技競賽和科技活動為抓手，著力提高全市廣大青少年的科技素養(yǎng)?！笆晃濉逼陂g，全市各教育行政部門、各基層幼兒園、中小學校要以科技知識競賽、科技創(chuàng)新大賽、科技模型競賽、機器人競賽和七巧板競賽等活動為抓手，著力培養(yǎng)廣大青少年的創(chuàng)新意識及動手動腦能力，增強廣大青少年學科技用科技的熱情。由教育局、團市委負責牽頭，在“十一五”期間，每年組織全市參加各級各類青少年科技活動，科技競賽的人數(shù)達到50萬人次。各中小學校要把科技教育納入各自的教學計劃，針對不同年齡段學生特點，注重課程的綜合性與連貫性；開展學齡前科學啟蒙教育，采取有效措施，積極推廣義務教育階段綜合性科學課程，深化中小學科學課程教材、教學內容和教學方法改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術的作用，逐步推進高中科學課程改革，結合青少年各時期的求知特點,專門開設科技活動課程，使科普教育做到有課程、有教材、有師資、有評價制度和監(jiān)測標準，全面提高全市廣大青少年科技素養(yǎng)。

    （2）以強化青少年科技教育網絡體系建設為載體，著力完善青少年科技教育資源?！笆晃濉逼陂g要進一步強化青少年科技教育網絡體系建設。同時，健全全市科技輔導員隊伍，完善科技輔導員考評體系。全市各中、小學校要設立專職科技輔導員，要著力提高科技輔導員的業(yè)務能力教學水平，搭建科技教育的教學教研活動和學術交流活動平臺，大力倡導教學與科研相結合的學術氛圍，每年表彰一批市級科技輔導員，安排優(yōu)秀科技輔導員擔任學校中層干部。要結合社會主義新農村建設的實際，加強農村中小學現(xiàn)代遠程教育的科學教育資源建設，發(fā)展針對農村校外未成年人的特色教育，開展生活能力和生產技能培訓等科普活動?！笆晃濉逼陂g要充分發(fā)揮我市大專院校、高新技術企業(yè)、科研院所、博物館等校外活動場所的科普教育功能，因地制宜，籌建一批適合廣大青少年的科普教育基地。在全市形成課堂教育與課外教育相結合，專職教師與兼職教師相結合，以校內教育為主，科普場館教育為補充，社區(qū)教育相融和的科普教育機制。通過組織“大手拉小手”、“科技夏令營”等面對面科普活動，開辦家長學校，提高母親的科學素質，重視家庭教育在提高未成年人科學素質中的作用，全面提升青少年科普教育的手段。新聞出版、廣播電視、文化等機構和團體加大面向未成年人的科技傳播力度，用優(yōu)秀、有益、生動的科普作品吸引未成年人，為未成年人的健康成長營造良好的輿論環(huán)境。

    （3）以評先創(chuàng)優(yōu)為激勵手段，著力優(yōu)化全市青少年科學素養(yǎng)教育的整體環(huán)境?！笆晃濉逼陂g要進一步完善“徐州市科技教育先進學?！钡目荚u體系，把科技教育先進學校的評比工作納入到學校的綜合評估體系之中，提升評比活動的激勵作用，全市爭取培養(yǎng)評選出科技教育先進學校100所。通過一系列的先進評比、樹立典型、以點帶面，全面促進全市青少年科技素養(yǎng)的提高。  

    （4）、整合校外科學教育資源，建立校外科技活動場所與學校科學課程相銜接的有效機制。利用展覽館、博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高未成年人科學素質服務；加強現(xiàn)有青少年宮等綜合性未成年人校外活動場所的科普教育功能，在有條件的地區(qū)建設青少年科技活動中心等專門的科普活動場所。

    發(fā)揮社區(qū)教育在未成年人校外教育中的作用。

    （5）、拓寬科普渠道，注意挖掘科學內涵和教育功能，科學的論證和規(guī)劃展示和游樂項目，以徐州展覽館為依托，舉辦海洋、水族野生動物、天文地理等科普知識展覽。同時制定優(yōu)惠政策，進一步降低門票價格，充分發(fā)揮博物館、漢畫像石館等文化場所在未成年人校外教育中的作用，與中小學校聯(lián)合舉辦各種各樣的科普活動，博物館特別準備適合青少年特點的科普項目，并安排有獎活動并給予中小學生一定的價格優(yōu)惠。爭取將各文化場所建成中小學生的校外科普基地和第二課堂。舉辦科普讀書周，籌集采購一批科普圖書，組織青少年學習閱讀，舉辦科普征文比賽，培養(yǎng)青少年的科普興趣。

    （6）、結合實際，面向全市青少年開展“金風送爽”科普系列活動。 

（二）農民科學素質行動

    1、主要任務：

    （1）面向農民宣傳科學發(fā)展觀,重點開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、防災減災,倡導健康衛(wèi)生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習等內容的宣傳教育,促進在廣大農村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚,促進社會主義新農村建設。

    （2）圍繞科學生產和增效增收,激發(fā)廣大農民參與科學素質建設的積極性,增強科技意識,提高獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產和改善生活質量的能力,并將推廣實用技術與提高農民科學素質結合起來,著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。

    （3）提高農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的能力。

    （4）提高我市廣大農村婦女的科學文化素質。

    2、牽頭部門：市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局、市科協(xié)

    3、責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市人事局、市科技局、市勞動保障局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)。 

    4、行動措施：

    （1）大力開展農民科技培訓，積極培養(yǎng)有文化、講道德、懂技術、會經營的新型農民。充分利用全社會教育培訓資源，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的全員農民培訓，使全市農村勞動力整體素質明顯提高，創(chuàng)業(yè)能力、農業(yè)生產技術水平和轉移就業(yè)能力明顯提升。由市委組織部、市科協(xié)牽頭，開展以實用技術為主體的農村黨員基層干部科技素質培訓，到2010年培訓60萬人次，并以農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡平臺為依托，開辦科普興農網絡大學，開設有利于提高農民素質，促進農業(yè)增效、農民增收的相關課程；由市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局、市科協(xié)、市農科院牽頭，舉辦農業(yè)生產技術培訓現(xiàn)場會；由市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局牽頭組織農民專業(yè)合作經濟組織培訓。組織開展農民經紀人培訓，到2010年培訓5000名農民經紀人；由市勞動保障局、市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局牽頭，組織開展農村勞動力轉移培訓，十一五’期間實現(xiàn)新增50萬名農村勞動力轉移；由市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局、市科技局、市科協(xié)、市農科所牽頭，組織開展科技示范戶培育與培訓，到2010年培育9000個科技示范戶，輻射帶動10萬農戶。

    （2）廣泛開展建設社會主義新農村的科普實踐活動。由市委組織部、市委農辦、市科協(xié)、市農科院牽頭，實施“百千萬科技興農富民工程”， 從2006年開始，組織遴選全市及駐鎮(zhèn)高?？蒲性核?00名農業(yè)科技專家與100個村進行結對掛鉤，培育樹立100個農業(yè)科技示范園、農業(yè)科普示范基地和農業(yè)科技示范大戶，推廣普及100項新技術、新品種，幫助5000個農戶，30000名農民實現(xiàn)依靠科技致富的目標；由市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局、市科技局牽頭，組織開展送科技入戶活動，到2010年實現(xiàn)送實用技術到4萬個核心戶的目標；由市科普聯(lián)席會議成員單位牽頭，繼續(xù)深入組織開展科普宣傳周、全國科普日、三下鄉(xiāng)、農業(yè)科技110服務、科技結對等活動。創(chuàng)新活動內容與形式，探索科技人員與農民互動的科技服務長效機制。

    （3）建立和完善農村科普示范體系。充分發(fā)揮國家、省、市科普示范基地、專業(yè)大戶的示范引領作用。繼續(xù)深入開展科技進步示范縣（市、區(qū)）和科普示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶等創(chuàng)建活動，到2010年我市的全國科普示范縣（市、區(qū)）達5-6家、全部創(chuàng)建省級。市級組織科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科普示范村的創(chuàng)建工作，各縣（市）區(qū)組織科普示范村的創(chuàng)建工作。由市科協(xié)、市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局牽頭，組織開展農業(yè)科普示范基地創(chuàng)建活動，到2010年培育80個徐州市級農業(yè)科普示范基地。由市科協(xié)、市財政局牽頭，組織實施“科普惠農興村計劃”，培育和資助一批優(yōu)秀農村專業(yè)技術協(xié)會、農業(yè)科普示范基地、農村科普帶頭人，不斷促進農村科普示范體系建設。

    （4）加強科普組織網絡和人才隊伍建設。由市委組織部、市農機局、市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局牽頭，發(fā)展和健全全市農技推廣機構；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)組織，一般由分管書記（鎮(zhèn)長）為科協(xié)主席，科技助理為秘書長；在每個行政村建立科普工作站，明確一名專兼職科普員，并定期組織開展科普活動；發(fā)展新型的農業(yè)生產和流通服務組織，發(fā)展培育200個農民合作經濟組織，重點扶持100個農技協(xié)；培養(yǎng)農民技術員隊伍，提高農村實用人才的學習能力、實踐能力和傳播能力，專家?guī)熘修r業(yè)科技專家達600人左右，農業(yè)講師團成員達100人左右，建立健全農業(yè)科技服務團，其成員達1000人左右。

    （5）加強農村科普能力建設。強化科普畫廊（宣傳欄）在科普宣傳教育中的重要作用，到2010年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成四座科普畫廊，各行政村至少建成一座科普宣傳欄；以農民夜校等為依托，建設農民科普學校，為廣大農民從事技術培訓、科技講座、科普活動提供陣地保障；由市委組織部、廣電局、市科協(xié)等部門牽頭，制作一批適合徐州區(qū)域特點的農業(yè)生產技術科教片、課件，編印一批農村（業(yè)）鄉(xiāng)土教材和科普讀物，提供給農村基層使用。  

    （4）、面向各縣（市）區(qū)開展“春風化雨”和“暖風入戶”科普系列活動。 

    （三）城鎮(zhèn)勞動人口科學素質行動

    1、主要任務：

    （1）在廣大城鎮(zhèn)宣傳科學發(fā)展觀,重點倡導和普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能降耗、安全生產、健康生活等觀念和知識,促進經濟增長方式的轉變和科學文明健康生活方式的形成。

    （2）圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需求, 以學習能力、職業(yè)技能和技術創(chuàng)新能力為重點,提高第二、第三產業(yè)從業(yè)人員科學素質,更好地適應經濟社會和自身發(fā)展的要求。

    （3）圍繞城鎮(zhèn)化進程的要求,提高進城務工人員的職業(yè)技能水平和適應城市生活的能力。

    （4）提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。

    2、牽頭部門：市勞動保障局、市總工會

    3、責任單位：市委宣傳部、市教育局、市科技局、市人事局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市建設局。 

    4、行動措施：

    （1）、加強對勞動者科技教育培訓的宏觀管理。將勞動人口應具備的基本科學素質內容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程內容和培訓教材，將有關科學素質的要求納入職業(yè)標準，作為各類職業(yè)培訓、考核和鑒定的內容。建立企業(yè)事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓的機制。

    （2）、開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農民工培訓和各類從業(yè)人員的在崗培訓和繼續(xù)教育。實施技能型人才培養(yǎng)培訓工程，‘十一五’期間培養(yǎng)4萬名生產和服務一線特別是支柱產業(yè)、高新技術企業(yè)和現(xiàn)代服務急需的高素質技能人才，使我市高級工以上技能人才占技能勞動者的比例達20%左右。

    （3）、開展群眾性的技術培訓和技能競賽、技術創(chuàng)新和發(fā)明活動。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機構的作用，廣泛開展科普宣傳教育、“兩爭一樹”（爭創(chuàng)學習型組織，爭當學習型職工，樹新時代職工形象）等活動，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育和弘揚，全面提高職工的科學文化素質和職業(yè)技能素質。全市每年有60%的職工參加各項技能練兵活動。

    （4）、充分發(fā)揮社區(qū)在提高勞動者科學素質方面的作用。大力開展科普示范城區(qū)、街道、社區(qū)的創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)市民學校、科普活動室、科普畫廊等機構和設施的作用。要將市民學校注入科普內涵，打造成科普學校，定期舉辦科普講座和科技培訓，形成制度并建立長效機制。要進一步加強科普畫廊的建設和管理，建立定期更換制度，通過通俗易懂、圖文并茂、寓教于樂的形式普及和宣傳市民身邊的科學知識和市民關心的熱點問題。深入組織開展“科教進社區(qū)”等多種形式的教育培訓和科普宣傳。積極創(chuàng)建各種類型的學習型組織，建立覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)學習服務體系，不斷提高社區(qū)居民科學素質。  

    （3）、積極組織開展科普知識普及，可以通過全市科普知識大賽活動等多種形式，宣傳《綱要》內容，提高居民思想認識。

    （4）、每年組織開展“清風徐來”科普系列活動。 

    （四）領導干部和公務員科學素質行動

    1、主要任務：

    （1）在面向領導干部普及科學技術知識的同時,突出弘揚科學精神,提倡科學態(tài)度,講究科學方法,增強領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和科學決策的能力。

    （2）圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀和建設學習型機關,調動公務員提高自身科學素質的積極性和主動性,增強終身學習和科學管理的能力。

    2、牽頭部門：市委組織部、市人事局

    3、責任單位：市委宣傳部、市科技局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市社科聯(lián)。 

    4、行動措施：

    （1）、實施黨政領導干部科技素質培訓工程。加強對廣大干部科學思想科學方法的傳播和新理論、新知識、新技能的培訓，提高干部的執(zhí)政素質、執(zhí)政本領和決策水平。將現(xiàn)代科技知識課程列為黨政領導干部培訓主修課程之一，到2010年培訓**名縣處級領導干部，使科級及科級以下公務員參訓率達到**以上。

    （2）、促進領導干部和公務員的科技教育和科普培訓的規(guī)范化與制度化。將提高科學素質的具體內容納入公務員錄用考試大綱及題庫中。分層次制定各級領導干部和公務員的科普培訓規(guī)劃，將提高科學素質列入培訓教育規(guī)劃和相關計劃的重要內容。各級機關在創(chuàng)建學習型機關中，其學習培訓制度應體現(xiàn)提高領導干部和公務員科學素質的要求。各級黨校和公務員培訓基地要將提高學員科學素質列入教學計劃，干部到黨校和公務員培訓基地參訓，課程中要安排一定比例的科技創(chuàng)新、前沿科技等科普知識培訓內容，采取切實措施加以落實。

    （3）采取多種形式加強對領導干部和公務員的科學技術普及。舉辦高層次的論壇、講座、主題報告會等科普活動，編輯出版適合領導干部和公務員的科普讀物，開展科普知識有獎讀書競賽等，向領導干部和公務員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學思想、科學方法、科學精神?？萍壱陨宵h政領導干部要帶頭參加科普活動，每年至少參加2次科技報告會；公務員每年參與2次以上科普活動。 

    （五）科學教育與培訓基礎工程建設行動

    1、主要任務：

    （1）、圍繞九年義務教育，采取多種途徑，開展中小學和農村成人文化技術學校科普教育教師培訓工作，提高學歷層次和實施科學教育的能力和水平。加強中小學特別是農村中小學科學教育基礎設施建設，根據科學課程的需要，建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設備、計算機等教學器材，并面向社會提供服務。

    （2）、進一步增強行政院校、高等院校、科研院所、職業(yè)學校、函授學校、廣播電視學校等機構的科學教育和培訓功能，鼓勵和支持科普場館、社區(qū)活動室（學校）、成人文化技術學校等開展科技培訓。

    2、牽頭部門：市教育局、市人事局

    3、責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科技局、市勞動保障局、市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局、市文化局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市社科聯(lián)、市建設局。 

    4、行動措施：

    （1）、組建專家?guī)旌椭v師團。充分吸納我市各領域的專家型人才 1000人左右組成專家?guī)?，按不同學科領域劃分成若干分團，分別對未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員等群體和對象提供科普志愿服務，并從中遴選200名左右表達能力強、熱心科普公益活動的專家組成講師團。

    （2）、加強中小學科學教育教師隊伍建設。采取多種途徑，開展中小學科學教育教師培訓工作，尤其重視農村中小學科學教育師資的配備和培訓。鼓勵在我市開辦科學教育專業(yè)的進修培訓班，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學教育教師。

    （3）、加強科學教育與培訓志愿者隊伍建設。發(fā)揮各級學會特別是老專家協(xié)會的作用，動員組織離退休科技工作者、教育工作者、公務員和企業(yè)事業(yè)單位的專業(yè)技術人員參與科學教育與培訓。建立中小學專兼職科技輔導員隊伍，重點開展對農村科技輔導員的培訓與輪訓。

    （4）、加強科學教育研究。按照普及性、基礎性、發(fā)展性的要求，促進科學課程的完善與發(fā)展，更新課程內容，提高中小學科學課程的教材質量，改進教學方法。以創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)為重點，促進學習方式的變革。

    （5）、加強各類科學教育的教材建設。根據農民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員的不同特點和需求，以科學發(fā)展觀、先進實用技術、職業(yè)技能、現(xiàn)代科技知識等為主要內容編寫教材。開發(fā)制作適合我市的實用技術推廣的電教片、科教片等。

    （6）、加強中小學?？茖W教育設施建設。省級實驗小學要建成科學工作室，省級示范初中和省級重點高中要結合科學課和綜合實踐活動、研究性學習等課程，建立科學實驗室；各中小學圖書館要確?？破諘加邢喈敱壤?；鼓勵有條件的學校因地制宜建設富有特色的科普活動場所。

    （7）、充分利用社會資源開展科學教育和培訓。鼓勵和支持科普場館、社區(qū)科普（市民）學校、成人文化技術學校等開展科學教育與培訓。充分發(fā)揮駐徐高校、科研院所，職業(yè)（工）學校、技工學院、函授學校等機構的科學教育和培訓資源優(yōu)勢。構建不同職業(yè)、不同工種、布局合理的職業(yè)技能培訓基地。

    （六）科普資源開發(fā)與共享工程建設行動

    1、主要任務：

    （1）、引導、鼓勵和支持科普產品和信息資源的開發(fā)，圍繞宣傳落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)作出一批緊扣時代脈搏、適應市場需求、公眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，并推向國內國際市場。

    （2）、加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創(chuàng)作，建立將科學技術研究開發(fā)的新成果及時轉化為科學教育、傳播與普及資源的傳導機制。

    （3）、集成國內外科普信息資源，建設全市科普信息資源共享和交流平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。

    （4）、開展優(yōu)秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活動，擴大科普信息資源的共享范圍，針對公眾生產生活的實際需求，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。

    2、牽頭部門：市科協(xié)、市科技局

    3、責任單位：市教育局、市財政局、市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市廣播電視臺、市社科聯(lián)。 

     4、行動措施：

    （1）、加大科普資源開發(fā)力度。制定優(yōu)惠政策和相關規(guī)范，鼓勵和吸引更多社會力量參與科普資源開發(fā)。制定重大科普作品選題規(guī)劃，以評獎、作品征集等方式，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創(chuàng)作；調動科技工作者科普創(chuàng)作的積極性，把科普作品納入業(yè)績考核范圍；鼓勵和支持科普創(chuàng)作、科技傳播專業(yè)團體發(fā)揮作用；將科普作品納入科技進步獎評審范圍；初步建立將政府重大科技項目成果及時轉化為科學教育、傳播與普及資源的機制；推動科普、科技、教育、傳媒界的有效合作，借鑒國內外先進創(chuàng)作理念和方法，促進我市科普創(chuàng)作整體水平的提高。

    （2）、促進科普資源共享。積極參與建設并充分利用中國數(shù)字科技館，集成國內外現(xiàn)有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息，建立數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯(lián)網為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務，不斷擴大科普信息資源的共享范圍。針對公眾生產生活的實際需求，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。

    （七）大眾傳媒科技傳播能力工程建設行動

    1、主要任務：

    （1）、加大各類媒體的科技傳播力度，增加電視臺、廣播電臺科技節(jié)目的播出時間，提高科普書刊的品種和發(fā)行量，大幅度增加科普網站、門戶網站、綜合性報紙科技專欄的數(shù)目和版面。制定優(yōu)惠政策和相關規(guī)范，積極培育市場，推動我市科普文化產業(yè)的發(fā)展。打造有廣泛影響的電視科技欄目精品。鼓勵和吸引企業(yè)事業(yè)單位、社會團體參與創(chuàng)辦廣播電視欄目、科普網站等，開發(fā)與經營科普類廣播影視節(jié)目、書刊、音像制品、教育科普宣傳品軟件等，逐步形成多元化的科普文化產業(yè)格局。

    （2）、提高各類媒體對公共衛(wèi)生事件和自然災害等突發(fā)事件的反應能力，指導公眾以科學的行為和方式應對突發(fā)事件。研究開發(fā)網絡科普的新技術和新形式，開辟具有實時、動態(tài)、交互等特點的網絡科普新途徑，開發(fā)一批內容健康、形式活潑的科普教育、宣傳軟件。

    2、牽頭部門：市委宣傳部、市廣電局、市廣播電視臺、徐州日報社

    3、責任單位：市教育局、市財政局、市科技局、市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局、市文化局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市社科聯(lián)、市信息化辦公室。 

    4、行動措施：

    （1）、加大各類媒體的科技傳播力度。徐州電視臺、廣播電臺要開辟科普專題節(jié)目，徐州日報、都市晨報、彭城晚報等報紙要開辟科普專欄（版）。各縣(市)區(qū)要建有科普網站，科普網站和門戶網站的科技專欄內容與版面要大幅度增加，向公眾傳播科技動態(tài)和科技知識。

    （2）、打造科技傳播媒體品牌。鼓勵、支持科技頻道、科技專欄、專版、科普網站進一步提高質量，使其成為有廣泛影響的媒體品牌。要在電視臺推廣《科普大篷車》電視欄目。 

    （3）、鼓勵和推動經營性科普文化產業(yè)發(fā)展。制定優(yōu)惠政策和相關規(guī)范，放寬利用民間和海外資金發(fā)展科普產業(yè)的準入限制，積極培育市場。建立與市場經濟相適應的科普出版物、科教片等的發(fā)行渠道，加強網點建設，大力扶持科普出版物、科教片在基層和農村的發(fā)行工作。

    （4）、建立科普應急機制。提高各類媒體對于公共衛(wèi)生事件和重大自然災害等突發(fā)事件的反應能力，及時以各種方式向公眾進行科普宣傳，指導公眾以科學的行為和方式應對突發(fā)事件。

    （5）、發(fā)揮互聯(lián)網等新型媒體的科技傳播功能。研究開發(fā)以科普教育為內容的一批內容健康、形式活潑的科普教育、游戲軟件。培育、扶持有特色、覆蓋率高的品牌科普網站。 

    （八）科普基礎設施工程建設行動

    1、主要任務：

    （1）、將科普基地設施建設納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃及基本建設計劃，加大對公益性科普設施建設和運行經費的公共投入，加強對科普設施建設的宏觀指導，規(guī)范科普設施的建設和管理。

    （2）、整合利用社會相關資源，充分發(fā)揮科研基礎設施的資源優(yōu)勢，建設一批青少年科技教育基地和科普教育基地。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設科普畫廊、科普活動室及運用網絡進行遠程科普宣傳教育的終端設備等設施。落實有關優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設施建設提供捐贈、資助，參與科普基礎設施建設。

    2、牽頭部門：市發(fā)展改革委、市科協(xié)

    3、責任單位：市委組織部、市科技局、市教育局、市財政局、市建設局、市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局、市文化局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)。 

    4、行動措施：

    （1）、統(tǒng)籌規(guī)劃科普基礎設施建設。加強對科普基礎設施建設的宏觀指導，將科普畫廊建設納入居民小區(qū)建設規(guī)劃的審批內容。制定科普設施的發(fā)展規(guī)劃、建設標準、認定辦法和管理條例，規(guī)范科普設施的建設與管理。各地要把科普基礎設施建設納入國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設計劃，加大對公益性科普設施建設和運行經費的公共投入。

    （2）、加強科技場館建設。要積極推進徐州科技館的建設，力爭在“十一五”期間建成具有地方特色、功能互補、布局合理、規(guī)模適度的科普場館。對科普教育功能薄弱的設施進行更新改造，完善基層科普設施的功能。 

    （3）、鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設。落實有關優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設施建設提供捐贈、資助；吸引境內外資本投資興建和參與經營科普場館；鼓勵有條件的企業(yè)事業(yè)單位根據自身特點建立專業(yè)科普場館；落實有關鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設。

    （4）、加強科普教育基地建設。新增一批省級科普教育基地，培育一批徐州市級科普活動基地。健全市縣二級科普教育示范基地，定期對公眾免費或優(yōu)惠開放。推動以科研院所、高等院校、醫(yī)院、高新技術企業(yè)等為依托的科普示范基地設立公眾開放日、科普接待日，向公眾開放實驗室、陳列室、研發(fā)機構和生產車間等場地設施。

    （5）、加強基層科普設施建設。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設一批科技活動中心、科普畫廊、科普活動室、運用網絡進行遠程科普宣傳教育的終端設備等設施。加大青少年校外科普場館、基地建設。加大科普宣傳車工作力度，配備科普大篷車，以“流動科技館”的形式為廣大農村、城市社區(qū)、學校等提供科普服務。  

    （九）政策法規(guī)、隊伍建設與監(jiān)測評估

    1、主要任務：

    （1）、完善有關政策法規(guī)，明確政府、社會組織、企業(yè)及公民個人在公民科學素質建設中的責任、權利和義務。在經濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關科技、教育、傳播與普及的法律法規(guī)中體現(xiàn)公民科學素質建設的目標和要求。

    （2）、制定專項表彰激勵政策，定期表彰在公民科學素質建設中做出優(yōu)異成績的集體和個人。加強科普成果的知識產權保護工作。制定鼓勵和吸引境內外機構、個人獨資或合作興辦科技教育、傳播與普及機構的政策。 

    （3）、市全民科學素質工作領導小組辦公室設在市科協(xié)，承擔領導小組的日常工作，并定期向領導小組匯報工作的進展情況、所取得的經驗和存在的問題。各級政府要建立相應機構，并為其開展工作創(chuàng)造必要的條件。各級領導小組辦公室要切實加強自身建設，更好地承擔起協(xié)助做好推進公民科學素質建設工作的重要責任。

    （4）、以《中國公民科學素質基準》和《江蘇省科學技術普及教育大綱（試行）》為指導，結合徐州實際，建立我市公民科學素質狀況和公民科學素質建設工作的監(jiān)測指標體系，并納入社會發(fā)展指標體系。

    2、牽頭部門：市科技局、市科協(xié)

    3、責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市建設局、市農業(yè)局、市林牧漁業(yè)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市廣播電視臺、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市社科聯(lián)。  

    4、行動措施：

    （1）、 針對不同人群提出我市公民基本科學素質標準和監(jiān)測指標體系，并將其納入社會發(fā)展指標體系。建立和完善公民科學素質評估、監(jiān)測和分析機制，啟動并定期開展全市公眾科學素養(yǎng)調查，加強對公民科學素質建設進程的監(jiān)測評估，將監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計制度，根據監(jiān)測評估結果，提出相應對策和建議，不斷改進工作方法，增強工作力度，確保如期達到公民科學素質建設目標，為提高我市公民科學素質提供參考依據。

    （2）、市領導小組每年要召開一次工作會議，總結和部署《科學素質綱要》實施工作。各級政府是實施主體，結合實際，制定本地區(qū)公民科學素質建設規(guī)劃，并納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把實施《科學素質綱要》納入政府議事日程。上級行政機關要加強對下級行政機關貫徹落實工作的監(jiān)督檢查。

    五、工作進度

    “十一五”期間，實施《科學素質綱要》工作大體上分為啟動實施、全面推進和評估總結三個階段?；景才湃缦拢?

    （一）啟動實施階段（2006年）：

    ——建立領導機構及工作制度；

    ——進行社會動員和開展宣傳；

    ——分解任務，明確工作職責，制定年度工作要點，確定年度工作主題，系統(tǒng)設計全民參與的科普活動并組織實施；

    ——推動和指導各地制定工作方案并組織實施；

    ——研究政策、投入、隊伍等相關保障措施。

    （二）全面推進階段（2007-2009年）：

    ——推進主要行動和基礎工程，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出并落實相關措施；

    ——落實政策、投入、隊伍建設等相關保障措施；

    ——探索、研究加強公民科學素質建設的工作模式和機制，總結經驗教訓，指導各地及各部門推進實施工作。

    （三）評估總結階段（2010年）：

    ——繼續(xù)推進實施工作；

    ——對“十一五”期間實施工作進行總結、評估和表彰；

    ——研究制定“十二五”實施工作的階段目標、任務和措施。

    六、工作方式與機制

    《科學素質綱要》實施工作是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，工作量大，難度高。實施的關鍵在政府推動，核心在全民參與。

    （一）、突出重點，抓住關鍵。堅持以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高；抓住科學教育這個關鍵環(huán)節(jié)，加強校內外資源整合力度；充分發(fā)揮大眾傳媒作用，加大宣傳力度；加強科普資源建設與共享，努力形成社會化大科普格局。針對提高全民科學素質的共性問題，每年確定一個工作主題，圍繞主題開展工作。

    （二）、加強領導，密切協(xié)作。市政府及市領導小組負責領導《科學素質綱要》的實施工作，進行統(tǒng)一動員部署和檢查監(jiān)督。領導小組各成員單位按照各自職能范圍積極開展工作。牽頭部門按照本方案提出的主要任務和職責分工，會同責任單位研究制定可操作的具體工作方案。領導小組成員單位以外的有關部門，也要結合本部門實際，積極參與實施工作。各級政府負責領導和統(tǒng)籌安排本地區(qū)的實施工作，將公民科學素質建設作為一項重要工作納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃之中。

（三）、加大投入，健全隊伍。各級政府要根據財力情況和公民科學素質建設發(fā)展的實際需要，出臺具體政策，逐步提高科普經費的增長速度，并將科普經費列入同級財政預算，加大財政投入力度，建立以政府投入為主的社會化多渠道投入機制，保障《科學素質綱要》的順利實施。各有關部門、事業(yè)單位和人民團體要根據承擔的實施任務，按照國家預算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經費。建立和發(fā)展專職和兼職相結合的工作隊伍。

    （四）、廣泛動員，全民參與。以全體公民為科學素質建設主體，發(fā)動全民參與《科學素質綱要》的實施。廣泛開展宣傳和社會動員工作，充分調動全體公民參與實施《科學素質綱要》的積極性和主動性，在全社會形成崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的良好風尚。

    每年圍繞主題系統(tǒng)設計全民參與的科普活動。由領導小組辦公室擬訂工作方案，多種方式動員全民參與。

    （五）、溝通協(xié)調，形成合力。加強領導小組成員單位之間的溝通與聯(lián)系。建立有關部門之間的聯(lián)絡員制度、情況通報制度等工作制度，及時反饋和溝通實施工作進展情況。各成員單位間既分工明確，又協(xié)同配合，形成整體合力。搭建社會化工作平臺，加強領導小組成員單位與社會各方面的協(xié)調，充分整合、利用現(xiàn)有各類資源。各級政府及有關部門、事業(yè)單位和人民團體的實施工作，與全省和全市整體實施工作保持一致，加強所屬各單位和團體之間的橫向聯(lián)合，形成上下聯(lián)通、左右協(xié)同的工作格局。

    （六）、檢查監(jiān)督，推動落實。加強督促檢查和監(jiān)測評估，建立動態(tài)協(xié)調機制。領導小組負責對各部門和各級政府的實施工作情況進行檢查監(jiān)督。各級政府對本地區(qū)實施工作情況進行檢查監(jiān)督，并將檢查監(jiān)督情況及時報告市領導小組。領導小組辦公室每年根據各地各部門的實際，研究并提出年度工作要點的建議。